Які головні зміни пропонують у системі соціальної допомоги?
Замість виплат за приналежністю до певної категорії пропонують оцінювати потребу родини в цілому. Законопроєкт № 15094 передбачає поступовий перехід від окремих видів допомоги до єдиного механізму під назвою базова соціальна допомога. Ідея полягає в тому, щоб не підбирати вид допомоги під категорію людини, а визначати обсяг підтримки виходячи з матеріального та майнового стану всієї сім’ї.
Разом із грошовою виплатою родина може отримати й нематеріальну підтримку. Мова про індивідуальний соціальний супровід, допомогу з працевлаштуванням і план надання соціальних послуг. При цьому Міністерство фінансів звертало увагу на ризик, що без синхронізації змін з іншими галузевими законами може утворитися ситуація, коли старі виплати продовжать нараховуватися разом із базовою допомогою.
Хто може розраховувати на базову соціальну допомогу і чи стосується це мене?
На базову соціальну допомогу зможуть перейти одержувачі нинішніх окремих видів допомоги. Серед названих категорій — одержувачі допомоги малозабезпеченим сім’ям, одинокі матері, багатодітні сім’ї, особи, які отримують тимчасову державну допомогу у визначених законом випадках, особи, які не мають права на пенсію, та особи з інвалідністю. Це перелік з тексту законопроєкту і перехідних положень.
Однак перехід не буде автоматичним для всіх і не у всіх випадках означає однакову суму. Законопроєкт передбачає профілювання сім’ї на основі державних електронних реєстрів та інформаційних ресурсів щоб визначити потреби родини та комплекс підтримки. Якщо ваша сім’я входить до названих категорій, то ви потенційно підпадаєте під інтеграцію в цю систему, але конкретна виплата залежатиме від оцінки її доходів і майна.
Як рахуватимуть розмір допомоги і які фактори враховуватимуть?
Розмір виплати залежатиме від базової величини для сім’ї та її середньомісячного сукупного доходу. Сукупний дохід означає суму доходів усіх членів сім’ї за певний період, яку й братимуть до уваги при розрахунку. Також враховуватимуть майновий стан сім’ї і її склад тому дві сім’ї з однаковою кількістю дітей можуть отримати різні суми.
У першій редакції законопроєкту пропонувалося застосовувати 100% базової величини для першого члена сім’ї і 100% для кожного наступного члена; так само 100% передбачалося для кожної дитини до 18 років та особи з інвалідністю I або II групи. Цей підхід критикував Мінфін, бо він значно розширював розрахункову базу. В експериментальному проєкті за постановою Кабінету Міністрів від 25 березня 2025 року № 371 встановлено іншу формулу: для першого члена сім’ї застосовується 100% базової величини, а для наступних 70%.
Який буде термін виплат, які сценарії підтримки і коли це вступить у дію?
Тривалість призначення допомоги має залежати від конкретної ситуації сім’ї і може відрізнятися. Законопроєкт передбачає, що допомога може призначатися на різні строки і що Кабінет Міністрів може визначати випадки, коли допомогу, призначену на шість місяців, автоматично продовжуватимуть ще на шість місяців. Це означає що підтримка може бути тимчасовою або довшою залежно від обставин.
Планується, що закон набуде чинності з 1 січня 2028 року і що весь 2028 рік буде перехідним періодом. У цей час сім’ї, які отримують окремі види державної соціальної допомоги, зможуть перейти на базову соціальну допомогу. Раніше автори пропонували початок із 1 січня 2027 року, але підготовлена до другого читання редакція, про яку повідомив Комітет 30 вересня, передбачає відтермінування до 1 січня 2028 року.
Строк набрання чинності є важливим для отримувачів тому повторюю цей дедлайн окремо. Закон має запрацювати з 1 січня 2028 року а 2028 рік буде перехідним періодом для переведення одержувачів старих виплат на базову допомогу.
Скільки це коштуватиме бюджету і які практичні кроки потрібні людям прямо зараз?
Міністерство фінансів зазначало що реалізація положень законопроєкту потребуватиме додаткових видатків з державного та місцевих бюджетів. За прогнозними розрахунками Мінфіну лише для виплати допомог за умовами законопроєкту при реалізації окремих його положень необхідно буде знайти понад 50 млрд грн додаткових коштів. У міністерстві також вказували на відсутність належного фінансово-економічного обґрунтування зі схемою покриття цих витрат.
Поки що конкретного переліку документів для подання заяви на базову соціальну допомогу або інформації про сервіс, через який оформлятимуться виплати, не оприлюднено. Відомо лише що для призначення планують використовувати дані з державних електронних реєстрів і інформаційних ресурсів тому частина інформації для оцінки сім’ї можуть отримувати автоматично. Якщо ви зараз отримуєте одну з існуючих виплат слід слідкувати за офіційними роз’ясненнями щодо переліку документів та способів звернення коли уряд оприлюднить деталі.
Типові ситуації які варто мати на увазі і що робити відразу. Якщо у вас низький офіційний дохід але сім’я має майно то це може вплинути на призначення допомоги адже майновий стан буде враховуватися. Якщо в родині є працездатні люди які не працюють то їм може запропонувати персоналізовані заходи з працевлаштування і соціальний супровід що вимагатиме участі в програмах зайнятості.
