По данным аналитического исследования Ukraine Economic Outlook повышение налогообложения банков может привести к сокращению кредитования, удорожанию финансовых услуг и снижению инвестиционной привлекательности сектора. В подготовке исследования также участвовал Сергей Мамедов, вице-президент Ассоциации украинских банков.
Италия: падение рыночной капитализации и почти нулевые поступления
В 2023 году правительство Италии объявило о введении 40‑процентного налога на сверхприбыли банков с ожидаемыми дополнительными поступлениями около 3 млрд евро. Реакция рынка была мгновенной: за один день сектор потерял около 10 млрд евро рыночной капитализации.
Правительство разрешило банкам направлять средства в специальные резервы капитала вместо уплаты налога, почти все крупные банки воспользовались этой опцией. В результате первоначальный механизм принес бюджету практически нулевые поступления вместо прогнозируемых 3 млрд евро.
Румыния: «налог на жадность» и большая разница между прогнозом и фактом
В конце 2018 года в Румынии ввели так называемый «налог на жадность», привязанный к межбанковским ставкам. За один день фондовый индекс BET упал примерно на 11%, а акции крупных банков потеряли 17–20% стоимости.
После пересмотра решения бюджет получил около 444 млн леев вместо прогнозируемых 3,4–3,6 млрд леев, то есть фактические поступления оказались примерно в 8 раз меньше ожидаемых.
Польша и Венгрия: изменение стимулов и долгосрочное сокращение кредитования
В Польше после введения в 2016 году налога на банковские активы государственные облигации были освобождены от нового сбора, что создало налоговое преимущество их приобретения по сравнению с кредитованием предприятий. По данным исследования, в 2015–2019 годах соотношение кредитов предприятиям к ВВП сократилось с 17,7% до 16,8%.
Одновременно объём банковского финансирования государства вырос с 16,3% до 19,5% ВВП, а Национальный банк Польши зафиксировал, что часть налогового бремени банки переложили на клиентов через изменение кредитных и депозитных ставок. В Венгрии временный налог на банковские активы, введённый в 2010 году, действует и в 2026 году и сопровождался другими специфическими сборами.
Великобритания: снижение надбавки к налогу на прибыль банков
Великобритания пересматривала параметры специального банковского сбора, стремясь сохранить конкурентоспособность Лондона как международного финансового центра. В 2023 году правительство снизило надбавку к налогу на прибыль банков с 8% до 3%.
Такой подход отличается от практик других стран, где реакция рынков и изменения в поведении банков приводили к нежелательным последствиям для кредитования и рыночной капитализации.
Решение Верховной Рады и возможные риски для Украины
В решении Верховной Рады от 27 октября 2026 года парламент 265 голосами поддержал в первом чтении законопроект № 15262. Проект предусматривает продление на 2027 год повышенной ставки налога на прибыль банков в размере 50% и ограничение возможности учитывать убытки прошлых лет при налогообложении.
Перед окончательным принятием законопроекта исследование подчёркивает необходимость оценки не только ожидаемых бюджетных поступлений, но и возможных долгосрочных последствий для кредитования, инвестиций и восстановления экономики.
«Эффективность дополнительного налогообложения банков нельзя измерять лишь объёмами средств, которые поступают в бюджет. Не менее важно учитывать его влияние на кредитование, стоимость финансовых услуг, инвестиционную привлекательность и способность банковской системы поддерживать экономический рост. Особого значения этот международный опыт приобретает для Украины, которая в условиях войны вынуждена одновременно обеспечивать финансирование государственных потребностей и создавать предпосылки для дальнейшего экономического восстановления. Встаёт вопрос выбора между краткосрочным фискальным эффектом и долгосрочной экономической отдачей», — подытоживается в исследовании.
