Кабинет Министров утвердил новый порядок подтверждения локализации товаров для участия в публичных закупках. Одновременно возобновлён приём заявок в реестр локализованных товаров.
Изменение базы расчёта доли украинской составляющей
Теперь долю локализации будут определять от производственной себестоимости товара, а не от общей стоимости. Это исключает возможность учитывать административные и другие расходы, которые не относятся непосредственно к производству.
Соответственно, для расчёта нельзя использовать расходы, не связанные с изготовлением продукции, и это должно затруднить увеличение показателя локализации за счёт косвенных затрат.
Расширенные документы для внесения в реестр
Производитель должен предоставить расширенную оборотно-сальдовую ведомость за последние 12 месяцев, которая должна отражать движение сырья, материалов и комплектующих. В ведомости нужно указать все материалы и комплектующие, которые фигурируют в калькуляции себестоимости, и отдельно выделить пять составляющих с наибольшим удельным весом без указания их стоимости.
Кроме того производитель должен добавить первичные документы бухгалтерского учёта, подтверждающие операции. Эти документы позволят проверять не только заявленный процент локализации, но и фактическую покупку и использование компонентов при производстве.
Подтверждение технологических операций на предприятии
Новое требование предусматривает подтверждение выполнения как минимум четырёх технологических операций из утверждённого перечня, выполненных непосредственно на производстве предприятия. Кроме того, производитель должен сообщить о пяти основных составляющих, из которых изготовляется товар.
Наличие только украинского юридического адреса или документов на товар больше не будет достаточным основанием для подтверждения локализации: нужно показать реальные производственные процессы и движение материалов.
Перезапуск реестра и нормы минимальной локализации
Реестр локализованных товаров возобновил приём заявок по новым правилам. Для продукции, которая уже есть в перечне, установлен переходный период 30 дней, в течение которого производители должны повторно подать документы и подтвердить соответствие обновлённым требованиям.
Создадут постоянную комиссию для рассмотрения жалоб по поводу нарушений требований локализации, в которую войдут представители министерства, государственного предприятия «Прозорро» и общественных объединений. В настоящее время в перечне находится более 4000 товаров.
Требование локализации распространяется на определённые законом категории товаров в публичных закупках: минимальная доля украинской составляющей в 2026 году составляет 30%, с 1 января 2027 года — 35%, а с 2028 года должна достичь 40%.
