У Верховній Раді зареєстрували законопроєкт № 16161 зареєстрували, який пропонує спрямовувати кошти, сплачені підозрюваними та обвинуваченими за угодами про визнання винуватості, до спеціального фонду держбюджету для потреб Міністерства оборони.
Куди саме пропонують спрямовувати надходження
Проєкт передбачає, що відповідні надходження проходитимуть через спеціальний фонд державного бюджету і надійдуть до Міністерства оборони. Кошти планують використовувати для закупівлі, модернізації й ремонту озброєння та військової техніки, а також для виплати грошового забезпечення військовослужбовцям ЗСУ.
У проєкті окреслено три основні напрями використання: закупівля озброєння та військової техніки; модернізація й ремонт озброєння та військової техніки; виплата грошового забезпечення військовим. Наразі законопроєкт не ухвалений і перебуває на опрацюванні парламентських комітетів.
Приклади справ, що стали приводом для ініціативи
Одним із прикладів згадують угоду ексв. о. голови АП Сергія Пашинського, за якою загальна сума до сплати або спрямування на користь держави та Сил оборони становить близько 1,1 млрд грн; частина таких коштів мала б надійти до благодійних фондів. Інший випадок стосувався народного депутата Олександра Качного: у вересні Вищий антикорупційний суд відмовився затвердити угоду, що передбачала, зокрема, перерахування 3 млн грн через благодійний фонд, і суддя наголосила, що “використання коштів фондом перебуватиме поза контролем сторін угоди та суду”.
Ці приклади спричинили дискусію про те, чи мають платежі, узгоджені з прокурором і затверджені судом, надходити до приватних організацій, а не до державного бюджету. Прихильники бюджетного механізму кажуть, що він може зробити рух таких коштів прозорішим і централізувати фінансування оборонних потреб.
Ризики, зазначені в проєкті та супровідних матеріалах
У тексті проєкту і супутніх матеріалах названо кілька ризиків, пов’язаних із пропонованим порядком зарахування коштів до бюджету.
- Права потерпілих можуть залишитися недостатньо захищеними, якщо не розрізняти штрафи й інші майнові зобов’язання від відшкодування конкретної шкоди потерпілим.
- Сам факт зарахування грошей до бюджету не гарантує прозорого використання: потрібні правила витрачання, звітність, аудит і контроль за закупівлями.
- Надходження за угодами будуть непередбачуваними, оскільки суми залежать від окремих кримінальних проваджень і надходять нерегулярно.
- Існує ризик, що фінансові платежі можуть переважати над цілями правосуддя, якщо сума надходжень стане одним із ключових критеріїв оцінки угод.
- Потрібно чітко визначити, які саме платежі охоплює новий порядок, та як діяти з уже погодженими зобов’язаннями і добровільними пожертвами, інакше можливі суперечки між учасниками процесу.
Законопроєкт № 16161 має пройти парламентський розгляд; для реалізації механізму вказано необхідність уточнення порядку відшкодування шкоди потерпілим і встановлення гарантій прозорого використання бюджетних надходжень.
