13478−1 — законодательный номер, который возвращает конкурсы
Комитет Верховной Рады Украины рекомендовал принять во втором чтении законопроект 13478−1, который определяет правила перехода от упрощённых военных назначений к конкурсному отбору. Речь идёт о постепенном восстановлении конкурсов на государственную службу и в органах местного самоуправления вместо назначений без конкурса в период военного положения.
Этот документ не приводит к одномоментной замене кадров. Вместо этого в нём прописаны этапы объявления конкурсов, сроки их проведения, а также исключения для части служащих, которые получили положительную оценку.
| Показатель | Значение |
|---|---|
| Номер законопроекта | 13478−1 |
| Сразу после вступления в силу | категория А |
| Через | 2 месяца для категории В и органов местного самоуправления |
| Предельный срок для категорий А и Б | до 12 месяцев |
| Предельный срок для категории В и местного самоуправления | до 18 месяцев |
0 месяцев сразу после вступления в силу для категории А
Для должностей категории А конкурсы должны объявить сразу после вступления закона в силу. В эту категорию входят высшие руководящие должности государственной службы, в частности государственные секретари министерств и руководители центральных органов исполнительной власти.
Таким образом должностные лица категории А будут среди первых, на которых распространится восстановление конкурсов, и не будут иметь специального механизма продления без конкурса. Это означает, что их дальнейшее пребывание на должностях будет зависеть от результатов открытого отбора.
2 месяца: когда коснётся категорий В и органов местного самоуправления
Должности категории В, а также должности в органах местного самоуправления начнут переходить к конкурсному отбору через 2 месяца после вступления закона в силу. Это даёт более узкий переходный период, чем для некоторых других категорий, но всё равно предусматривает время на подготовку и объявление процедур.
Категория В в законе определена как основная часть должностей государственной службы, которые не относятся к категориям А и Б. Для работников этих должностей восстановление конкурсов будет означать необходимость официального участия в отборе, чтобы остаться или перейти на другие должности.
12 месяцев — предельный срок для категорий А и Б
Законопроект устанавливает, что для категорий А и Б предельные сроки проведения конкурсов составляют до 12 месяцев. Иными словами, объявленные конкурсы должны быть проведены в течение этого периода с момента вступления закона в силу.
Это даёт органам власти время систематизировать процедуры, подготовить документы и провести отбор так, чтобы не нарушать требования законодательства, однако одновременно создаёт конкретный дедлайн для завершения перехода.
18 месяцев — предельный срок для категории В и местных советов
Для категории В и должностей в местном самоуправлении предельный срок более продолжительный и составляет до 18 месяцев. Такой буфер предусмотрен для того, чтобы органы местного самоуправления и центральные органы могли последовательно завершить конкурсы на значительно более широкий перечень должностей.
Срок означает, что процесс перехода может растянуться, но не быть бесконечным, поскольку закон задаёт чёткую границу для восстановления конкурсного отбора.
Преимущество ветеранам при равных баллах в конкурсе
Законопроект устанавливает приоритет для ветеранов войны в случаях, когда кандидаты имеют одинаковые результаты и одинаковый уровень профессиональной компетентности. Это касается участников боевых действий и лиц с инвалидностью в результате войны.
Подчёркиваю, что это не автоматическое назначение ветерана на должность, а лишь правило решения ситуации, когда результаты конкурсов одинаковы. Ветеран получает преимущество только в таком паритетном случае.
Внутренние конкурсы и право остаться без повторного отбора
Законом предусмотрены внутренние конкурсы для должностей категорий Б и В, в которых могут принимать участие работники соответствующего государственного органа. Также для части служащих категорий Б и В допускается возможность не проходить повторный конкурс при условии, что они прошли ежегодную оценку и получили положительную или отличную оценку.
Такой работник сможет работать бессрочно, но без конкурса его можно будет перевести только на равнозначную или ниже стоящую должность в том же органе. Перейти без конкурса на высшую должность или в другое ведомство не разрешается.
