За даними Національного банку України, регулятор назвав три принципові ризики у законопроєкті №10225-д про обіг віртуальних активів. Заступник голови регулятора Олексій Шабан озвучив зауваження на засіданні Комітету Верховної Ради, але формат обговорення не дозволив провести повноцінну фахову дискусію.
«Наша принципова позиція: розвиток цього ринку не повинен створювати загроз для монетарного суверенітету, цінової та фінансової стабільності й економічної безпеки України», — сказано в повідомленні.
Неконтрольований допуск іноземних токенів
Регулятор вказує, що законопроєкт допускає вихід на український ринок іноземних токенів, які фактично можуть виконувати функції електронних грошей, але не підпадають під нагляд у країнах емісії. Це створює загрози для монетарного суверенітету, трансмісії монетарної політики, платіжної інфраструктури та фінансової стабільності.
НБУ наполягає, що має мати повноваження оцінювати ризики таких іноземних токенів і, за необхідності, обмежувати їх обіг в Україні аналогічно до повноважень щодо токенів, емітованих в Україні.
Регуляторні прогалини та нерівні вимоги
У документі регулятор бачить ризик, що спрощений допуск іноземних віртуальних активів дозволить обходити вимоги, встановлені для аналогічних українських активів. Це може спричинити неконтрольоване поширення окремих активів і формування сегментів ринку поза державним наглядом.
Правила допуску іноземних активів, за оцінкою регулятора, мають унеможливлювати регуляторний арбітраж і захищати монетарний суверенітет та фінансову стабільність.
Ризики монополізації та корупції під час авторизації
НБУ вказує, що окремі положення про авторизацію учасників ринку створюють ризики монополізації та можливих корупційних зловживань під час процедури, яку проводитиме НКЦПФР. Початкова позиція регулятора передбачала відсутність кількісних обмежень для операторів торговельних майданчиків за умови відповідності вимогам.
Як компроміс НБУ погодився на тимчасове обмеження до трьох операторів, визначених за результатами конкурсного відбору. Однак фінальна редакція не встановлює чіткої кількості операторів на перші п’ять років і залишає це рішення на розсуд НКЦПФР без антиконкурентних запобіжників.
НБУ не підтримує законопроєкт у поточній редакції
Регулятор зазначає, що розвиток ринку віртуальних активів і захист монетарної та фінансової стабільності не суперечать один одному, але сталий розвиток можливий лише за наявності чітких правил і ефективного контролю за ризиками. НБУ доклав зусиль для компромісу, але неврахування принципових зауважень унеможливлює підтримку законопроєкту №10225-д у поточній редакції.
«Закликаємо парламентарів доопрацювати документ із залученням усіх учасників законодавчого процесу та врахувати зазначені зауваження», — наголосив регулятор. Криптовалюти високоволатильні.
Профільний комітет Верховної Ради підтримав до другого читання законопроєкт №10225-д; очікується, що нові норми можуть запрацювати з 1 липня 2027 року.
