Коротко про подію і її найперші наслідки
Польща відкриває можливість оформити карту CUKR, трирічний дозвіл на тимчасове перебування для людей під тимчасовим захистом. Подати заяву можна до 4 березня 2028 року, але одночасний наплив заяв загрожує затримками в роботі воєводських управлінь.
За оцінкою Dopomo, у найближчі роки процес документального оформлення українців у Польщі розподілиться на чотири етапи. Це означає не лише масове подання заяв, але й низку процедур, які торкнуться сотень тисяч людей.
Чому саме зараз і чому ризики зростають
Головна причина термінова дата 4 березня 2028 року як межа подання заяви. Людина має мати статус UKR у день подання відповідно до ст. 42c спецзакону. Помилки у датах у перших версіях документів створили додаткову плутанину, але пізніші виправлення уточнили кінцевий термін.
Якщо багато заяв надійде в останні тижні перед цією датою, воєводські управління опиняться під підвищеним навантаженням. Кожна заява з формальним недоліком потребує додаткової перевірки і затягує обробку інших справ, а це підвищує ризик відкладеного вирішення питань у значної частини заявників.
Кого і як торкнеться карта CUKR
Хто має право і що дає карта
Карта CUKR призначена для людей, які перебувають у Польщі під тимчасовим захистом. Вона оформлюється на три роки і значно спрощує легалізацію перебування, оскільки звільняє власника від необхідності документально підтверджувати мету перебування та джерела доходу.
Статус UKR — це відповідна позначка в реєстрі PESEL для людей із тимчасовим захистом. Наявність цього статусу є обов’язковою умовою для подання заяви на карту CUKR в день подачі.
Термін подачі і юридичні нюанси
Офіційний строк подачі заяви закінчується 4 березня 2028 року. Раніше в одному з публічних звітів згадували 4 березня 2027 року, але в розділі виправлень це пояснення було скориговано. Люди, які подали заяви до 4 березня 2027 року, мають гарантоване законом легальне перебування до завершення розгляду справи згідно зі ст. 42x спецзакону.
Невідкладність подачі пояснюється тим, що пізні хвилі заяв створюють черги і практичні проблеми при розгляді. Навіть якщо формально час ще є, краще уникати останнього моменту, щоб зменшити ризик затримок і помилок у документах.
Чотири хвилі оформлення документів і ключові дати
Перша хвиля — масова подача заяв на карту CUKR
За оцінкою Dopomo, право на карту можуть мати близько 750 тисяч людей, тоді як наразі подано 24,6 тисячі заяв. Якщо значна частина потенційних заявників відкладатиме подачу на останні місяці, найбільше навантаження ляже на період перед 4 березня 2028 року.
Окрема проблема це формальні недоліки у заявах. Кожна така справа вимагає додаткового часу на оформлення і перевірку, що уповільнює загальний темп і збільшує термін очікування для інших людей.
Друга хвиля — отримання готових карт і строки забирання
Після виготовлення карту треба забрати особисто в одному з 16 воєводських управлінь протягом 60 днів після повідомлення. Кількість відвідувань залежатиме від того, скільки людей фактично отримає CUKR.
Якщо людина не забере карту в установлені строки, вона її втрачає і не отримує дозвіл. Сплачені платежі за оформлення не повертають, тому відсутність вчасного візиту має прямі негативні наслідки для власника.
Третя хвиля — завершення строку дії карт і подальший потік заяв
Карта CUKR видається на три роки. Законодавство не передбачає її автоматичного поновлення або спрощеної процедури для отримання наступного дозволу. Після завершення строку власникам доведеться повертатися до стандартних процедур і подавати повний пакет документів.
Ця хвиля може припасти на 2029−2031 роки. Якщо хоча б половина осіб, які мають право на карту, її реально отримають, то воєводські управління можуть опрацювати кілька сотень тисяч повних заяв у цей період. Для порівняння у 2025 році в Польщі подано 509,2 тисячі заяв на тимчасове перебування.
Четверта хвиля — дорога до статусу довгострокового резидента ЄС
Після п’яти років перебування власники карти CUKR зможуть претендувати на статус довгострокового резидента ЄС. Водночас період тимчасового захисту не зараховується до цих п’яти років. Період, що рахується, починається від дня отримання карти CUKR.
Отже ті, хто отримає карту у 2026 або 2027 році зможуть досягти п’ятирічного строку не раніше 2031 року. Для отримання статусу потрібне знання польської мови на рівні щонайменше B1. Попит на сертифікаційний іспит вже зріс з трохи більше тисячі людей у 2016 році до 27 518 у 2025 році при обмеженій кількості місць на сесіях.
Як це вплине на українців у Польщі і на ринок праці
Якщо заявки зосередяться в короткий термін, це ускладнить доступ до легального статусу і може привести до затримок у працевлаштуванні для тих, кому потрібні документальні підстави. Роботодавці можуть зіткнутися з нестачею перевірених працівників, якщо частина людей опиниться в чекінгу на рішення щодо карт.
Попит на мовні сертифікати також зросте, що позначиться на доступності сесій і може збільшити витрати часу й грошей для охочих отримати статус довгострокового резидента ЄС. У підсумку черги в адміністрації відобразяться на щоденному житті великої групи українців і на роботі секторів, які залежать від іноземної робочої сили.
