Коротко о событии и его первых последствиях
Польша открывает возможность оформить карту CUKR, трехлетнее разрешение на временное пребывание для людей, находящихся под временной защитой. Подать заявление можно до 4 марта 2028 года, но одновременный наплыв заяв грозит задержками в работе воеводских управлений.
По оценке Dopomo, в ближайшие годы процесс документального оформления украинцев в Польше распределится на четыре этапа. Это означает не только массовую подачу заяв, но и ряд процедур, которые затронут сотни тысяч людей.
Почему именно сейчас и почему риски растут
Главная причина — срочная дата 4 марта 2028 года как крайний срок подачи заявления. Человек должен иметь статус UKR на день подачи в соответствии со ст. 42c спецзакона. Ошибки в датах в первых версиях документов создали дополнительную путаницу, но поздние исправления уточнили конечный срок.
Если многие заявления поступят в последние недели перед этой датой, воеводские управления окажутся под повышенной нагрузкой. Каждое заявление с формальным недостатком требует дополнительной проверки и затягивает обработку других дел, а это повышает риск отложенного решения вопросов у значительной части заявителей.
Кого и как затронет карта CUKR
Кто имеет право и что дает карта
Карта CUKR предназначена для людей, находящихся в Польше под временной защитой. Она оформляется на три года и значительно упрощает легализацию пребывания, поскольку освобождает владельца от необходимости документально подтверждать цель пребывания и источники дохода.
Статус UKR — это соответствующая отметка в реестре PESEL для людей с временной защитой. Наличие этого статуса является обязательным условием для подачи заявления на карту CUKR в день подачи.
Срок подачи и юридические нюансы
Официальный срок подачи заявления заканчивается 4 марта 2028 года. Ранее в одном из публичных отчетов упоминали 4 марта 2027 года, но в разделе исправлений это пояснение было скорректировано. Люди, которые подали заявления до 4 марта 2027 года, имеют гарантированное законом легальное пребывание до завершения рассмотрения дела согласно ст. 42x спецзакона.
Неотложность подачи объясняется тем, что поздние волны заяв создают очереди и практические проблемы при рассмотрении. Даже если формально время еще есть, лучше избегать последнего момента, чтобы уменьшить риск задержек и ошибок в документах.
Четыре волны оформления документов и ключевые даты
Первая волна — массовая подача заяв на карту CUKR
По оценке Dopomo, право на карту могут иметь около 750 тысяч человек, тогда как на данный момент подано 24,6 тысячи заяв. Если значительная часть потенциальных заявителей будет откладывать подачу на последние месяцы, наибольшая нагрузка придется на период перед 4 марта 2028 года.
Отдельная проблема — это формальные недостатки в заявлениях. Каждое такое дело требует дополнительного времени на оформление и проверку, что замедляет общий темп и увеличивает срок ожидания для других людей.
Вторая волна — получение готовых карт и сроки их получения
После изготовления карту нужно забрать лично в одном из 16 воеводских управлений в течение 60 дней после уведомления. Количество посещений будет зависеть от того, сколько людей фактически получит CUKR.
Если человек не заберет карту в установленные сроки, он ее теряет и не получает разрешение. Уплаченные платежи за оформление не возвращают, поэтому отсутствие своевременного визита имеет прямые негативные последствия для владельца.
Третья волна — завершение срока действия карт и дальнейший поток заяв
Карта CUKR выдается на три года. Законодательство не предусматривает ее автоматического продления или упрощенной процедуры для получения следующего разрешения. После истечения срока владельцам придется возвращаться к стандартным процедурам и подавать полный пакет документов.
Эта волна может прийти на 2029−2031 годы. Если хотя бы половина лиц, имеющих право на карту, действительно ее получат, то воеводские управления могут обработать несколько сотен тысяч полных заяв в этот период. Для сравнения: в 2025 году в Польше подано 509,2 тысячи заяв на временное пребывание.
Четвертая волна — дорога к статусу долгосрочного резидента ЕС
После пяти лет пребывания владельцы карты CUKR смогут претендовать на статус долгосрочного резидента ЕС. В то же время период временной защиты не засчитывается в эти пять лет. Отсчет, который учитывается, начинается со дня получения карты CUKR.
Итак, те, кто получит карту в 2026 или 2027 году, смогут достичь пятилетнего срока не раньше 2031 года. Для получения статуса требуется знание польского языка как минимум на уровне B1. Спрос на сертификационный экзамен уже вырос с чуть более тысячи человек в 2016 году до 27 518 в 2025 году при ограниченном числе мест на сессиях.
Как это повлияет на украинцев в Польше и на рынок труда
Если заявки сосредоточатся в короткий срок, это осложнит доступ к легальному статусу и может привести к задержкам в трудоустройстве для тех, кому нужны документальные основания. Работодатели могут столкнуться с нехваткой проверенных работников, если часть людей окажется в ожидании решения по картам.
Спрос на языковые сертификаты также вырастет, что отразится на доступности сессий и может увеличить затраты времени и денег для желающих получить статус долгосрочного резидента ЕС. В итоге очереди в администрации отразятся на повседневной жизни большой группы украинцев и на работе секторов, зависящих от иностранной рабочей силы.
