Согласно ежегодному докладу Европейской комиссии, опубликованному 4 ноября 2026 года, ЕК призвала Украину ускорить принятие законодательства о создании реестров банковских счетов, индивидуальных сейфов физических лиц и бенефициарных владельцев трастов и исключить положения об отсрочке их запуска.
Какие положения ЕК считает проблемными
Европейская комиссия обращает внимание на нормы законопроекта №14327-д, которые позволяют отложить запуск реестров и доступ к ним уполномоченных органов. В докладе отмечено, что такие положения дают возможность отсрочить работу реестров на неопределённый срок.
По описанию в документе, предлагается начать работу реестров и обеспечить доступ к информации «за шесть месяцев до вступления Украины в Европейский Союз», что ЕК считает неприемлемым и рекомендует исключить из пакета законодательных норм.
Причина замечаний и сроки запуска
В докладе подчёркнуто, что европейские стандарты финансового мониторинга требуют действенных механизмов получения информации о владельцах счетов и сейфов для противодействия отмыванию денежных средств и финансированию терроризма. Соответствующие обязательства также закреплены в плане Ukraine Facility.
По плану Ukraine Facility, запуск технической инфраструктуры реестра счетов и сейфов и обеспечение доступа компетентных органов запланированы на второй квартал 2027 года, тогда как положения законопроекта позволяют отложить начало работы до условий вступления в ЕС.
Как это связано с присоединением к SEPA
Законопроект №14327-д должен привести украинское законодательство в соответствие с требованиями ЕС и критериями Европейского платёжного совета для присоединения к SEPA. SEPA — это единая зона платежей в евро, которая стандартизирует переводы между банками стран-участниц.
В докладе также отмечено, что принятие законодательства является необходимым шагом, но не автоматически гарантирует вступление в SEPA: требуется выполнение других требований и прохождение процедуры присоединения.
Состояние законопроекта в парламенте
Доработанный законопроект №14327-д зарегистрирован 6 апреля 2026 года. По состоянию на 7 ноября документ находится на рассмотрении Верховной Рады.
Европейская комиссия ожидает от Украины не только принятия изменений в законодательство, но и фактического обеспечения функционирования реестров без отсрочки их запуска до будущего вступления в ЕС.
