Что именно меняет принятый закон о безопасности труда?
Парламент поддержал во втором чтении документ законопроект № 10147, который приводит украинское законодательство в соответствие с европейской практикой по охране труда. Закон имплементирует рамочную Директиву Совета 89/391/ЕЭС и сближает инспекцию труда с конвенциями Международной организации труда № 81 и № 129. Это означает системную смену подхода от формального выполнения предписаний к управлению рисками и профилактике.
Документ закрепляет иерархию мер безопасности, согласно которой прежде всего следует устранить источник опасности, затем адаптировать условия труда к работнику, и только затем применять индивидуальные средства защиты. Также ужесточаются процедуры расследования несчастных случаев и профессиональных заболеваний, что может повлиять на скорость и глубину проверок.
Касается ли это меня как работодателя или работника?
Закон затрагивает практически всех участников рынка труда. Работодатели получают большую ответственность за результат безопасности на рабочем месте, а работники — более широкие гарантии коллективной защиты по сравнению с индивидуальными средствами. По словам главы комитета Верховной Рады Олены Шуляк: «Сегодня работодателя наказывают за нарушения формальных предписаний, которые часто устарели и не соответствуют реальным потребностям безопасности», и теперь акцент смещается на то, насколько эффективно защищены работники.
Особое внимание уделено уязвимым категориям работников, для которых предусмотрены усиленные меры защиты. Для обычного работника это может означать изменения в порядке информирования о рисках на работе и в том, как проводят расследование несчастных случаев. Для работодателя это означает новые внутренние процедуры и возможные финансовые последствия в случае небрежности.
Какие конкретные новые риски и обязанности появляются у работодателя?
Наряду с существующей административной и уголовной ответственностью закон вводит имущественную ответственность. Это означает, что работодатель по решению суда будет возмещать Фонду социального страхования расходы на выплаты пострадавшему работнику, если вред наступил из‑за недостаточных мер безопасности. Такая мера делает ответственность не только штрафной, но и материальной.
Кроме того для организаций, которые предоставляют услуги по оценке безопасности труда, устанавливается обязательное страхование их ответственности. Это должно изменить рынок услуг и повысить ответственность тех, кто проводит инспекции или аудит безопасности. Работникам следует ожидать более формализованных расследований, а работодателям — повышенного внимания со стороны инспекций и судов.
Что делать работникам и работодателям прямо сейчас
Проверьте имеющиеся процедуры управления рисками и документы по охране труда и обновите их в соответствии с принципом устранения источника опасности и приоритетом коллективных средств защиты. Работодателю следует пересмотреть договоры с организациями, которые проводят оценку безопасности, и требовать подтверждения страхования их ответственности. Это поможет минимизировать риски имущественных претензий в будущем.
Работникам стоит знать свои права на информацию о рисках и на коллективные средства защиты. Если произошел несчастный случай, готовьтесь к более структурированному расследованию, которое может повлиять на возмещение расходов через Фонд социального страхования. В итоге это означает больше требований к организации рабочих мест и большую значимость доказательств в спорах о возложении ответственности.
