Перерахунок військової пенсії проводять тоді, коли змінюється грошове забезпечення діючих військовослужбовців на аналогічних посадах, а також у разі нової вислуги чи зміни статусу пенсіонера. Головний документ для такого перерахунку це довідка про грошове забезпечення, і саме від її змісту залежить, наскільки зросте пенсія.
Пенсійний фонд не має права самостійно визначати розміри складових грошового забезпечення і бере в розрахунок суми з довідки. Тому помилку в посаді, званні чи пропущену премію пенсіонер має виявити сам і вимагати нову довідку від органу, з якого його звільнили.
Коли військовим пенсіонерам роблять перерахунок
Правила перерахунку визначає Закон № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Механізм деталізує Порядок, затверджений постановою КМУ від 13.02.2008 № 45.
Зміна грошового забезпечення
Стаття 63 Закону № 2262-XII передбачає, що призначені пенсії перераховують у разі зміни грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців або хоча б одного з його видів. Перерахунок проводять на підставі довідки про розмір грошового забезпечення за аналогічною посадою і в порядку, який визначає Кабінет Міністрів.
Останній масовий перерахунок відбувся з 1 січня 2018 року після запровадження нових окладів постановою КМУ від 30.08.2017 № 704. Тоді постанова № 103 обмежила розрахунок трьома складовими і запровадила поетапну виплату підвищення, яка повністю завершилася з 1 січня 2020 року.
Щорічна індексація
Індексація не є перерахунком у розумінні статті 63 і не потребує нової довідки. З 1 березня 2026 року Пенсійний фонд автоматично збільшив основний розмір військових пенсій на 12,1%, але не менше ніж на 100 грн і не більше ніж на 2 595 грн.
Нова вислуга чи статус
Пенсію перераховують і за індивідуальними обставинами. Найпоширеніший випадок стосується мобілізованих пенсіонерів, які після повторного звільнення мають більшу вислугу, вище звання або іншу посаду.
Підставою також може бути встановлення інвалідності, її групи чи причинного зв’язку з захистом Батьківщини або отримання статусу, який дає право на підвищення. За загальним правилом статті 51 Закону № 2262-XII пенсію перераховують з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому виникли відповідні обставини.
Що входить у довідку про грошове забезпечення
Склад грошового забезпечення для пенсії встановлює стаття 43 Закону № 2262-XII. Враховують лише ті види виплат, які мають щомісячний характер і з яких сплачено єдиний внесок, а розміри беруть за нормами постанови КМУ № 704.
Посадовий оклад і оклад за званням
Ці дві складові є основою довідки. Посадовий оклад визначають за посадою, яку пенсіонер обіймав перед звільненням, або за аналогічною посадою, якщо її перейменували чи скоротили.
Надбавки за вислугу
Процентна надбавка за вислугу років залежить від календарної вислуги і нараховується на суму посадового окладу та окладу за званням. Помилка у вислузі одразу змінює відсоток надбавки, тому його варто звірити з особовою справою.
Додаткові види грошового забезпечення
До пенсійного розрахунку входять щомісячні надбавки, доплати, підвищення і премія. Перед перевіркою довідки варто мати під рукою останні розрахункові листи і накази про встановлення виплат, а потім пройтися таким переліком:
- посадовий оклад відповідає посаді, зазначеній у наказі про звільнення, або аналогічній посаді;
- оклад за військовим званням відповідає званню на день звільнення;
- відсоток надбавки за вислугу відповідає кількості повних календарних років служби;
- вказано надбавку за особливості проходження служби з конкретним відсотком;
- вказано премію у розмірі, фактично виплаченому за аналогічною посадою;
- інші щомісячні доплати, наприклад за секретність або класну кваліфікацію, присутні, якщо їх отримували;
- місяць, на який складено довідку, збігається з місяцем виникнення права на перерахунок.
Одноразові виплати, як-от матеріальна допомога чи допомога на оздоровлення, до довідки не входять. Стаття 43 говорить саме про щомісячні види забезпечення, тому їхня відсутність у довідці не є помилкою.
Типові помилки в довідці
Більшість спорів пов’язана не з окладами, а з додатковими виплатами і періодом, за який взято суми. Ціна помилки відчутна, бо пенсія за вислугу років становить до 70% грошового забезпечення.
Невраховані складові
Найчастіше в довідці бракує премії або надбавки за особливості проходження служби чи їх вказують у мінімальному відсотку. Верховний Суд у зразковій справі № 380/19324/23, рішення якої Велика Палата залишила без змін 23.05.2024, вказав, що премію і надбавки в довідці зазначають у середніх розмірах, фактично виплачених за місяць виникнення права на перерахунок.
Неправильний період
Довідку мають складати на місяць, у якому виникло право на перерахунок, а не на дату звернення чи видачі. Якщо період вказано інший, суми премій і надбавок можуть бути заниженими.
Помилки в посаді або званні
Іноді в довідку ставлять нижчу посаду чи звання, ніж у наказі про звільнення, або обирають не ту аналогічну посаду після реорганізації. Такі помилки видно, якщо порівняти довідку з витягом з наказу і посадовим окладом за додатками до постанови № 704.
Основні помилки і дії щодо них зведено в таблиці. Вона допоможе швидко скласти запит до органу, який видав довідку.
| Помилка | Як виявити | Що робити |
|---|---|---|
| Немає премії або вказано 10% замість фактичного розміру | Порівняти з розрахунковими листами діючих військових на аналогічній посаді | Письмовий запит на уточнену довідку з фактичним середнім розміром |
| Надбавка за особливості служби в мінімальному відсотку | Звірити з наказом про встановлення надбавки | Запит з посиланням на зразкову справу № 380/19324/23 |
| Неправильний місяць розрахунку | Перевірити дату, на яку складено довідку | Вимагати довідку на місяць виникнення права |
| Нижча посада або звання | Порівняти з наказом про звільнення | Подати копію наказу і просити виправлення |
| Неправильна вислуга | Звірити відсоток надбавки з розрахунком вислуги | Просити перерахувати вислугу в особовій справі |
| ПФУ не застосував нову довідку | Перевірити розрахунок пенсії на вебпорталі ПФУ | Скарга до ГУ ПФУ в області або позов до суду |
Як подати заяву на перерахунок
Під час масового перерахунку уповноважені органи готують довідки і передають їх до Пенсійного фонду без заяв пенсіонерів. Коли ж перерахунок потрібен через індивідуальні обставини або виправлення помилки, ініціативу бере на себе сам пенсіонер.
Запит довідки
Довідку видає державний орган, з якого людину звільнили зі служби. Для колишніх військовослужбовців Міноборони це зазвичай обласний ТЦК та СП, а для інших силових відомств їхні уповноважені підрозділи.
Запит подають письмово з проханням видати довідку з усіма щомісячними видами грошового забезпечення за конкретний місяць. Відповідь чи відмову варто отримати також письмово, бо вона знадобиться для скарги або позову.
Подання до ПФУ
Порядок № 45 відводить уповноваженим органам місячний строк на те, щоб підготувати довідки і передати їх головним управлінням ПФУ. Довідка надходить до органу ПФУ, який виплачує пенсію, разом з іншими документами за Порядком, затвердженим постановою правління ПФУ від 30.01.2007 № 3-1. Результат перерахунку і новий розмір пенсії можна перевірити в особистому кабінеті на вебпорталі електронних послуг ПФУ.
Строки
Перерахунок проводять з першого числа місяця, наступного за місяцем виникнення права. Якщо пенсіонер подав додаткові документи пізніше, доплату за минулий час за загальним правилом виплачують не більш як за 12 місяців з дня їх подання.
Інше правило діє, коли перерахунок не провели з вини Пенсійного фонду чи органу, що видає довідки. Частина третя статті 51 Закону № 2262-XII для такого випадку передбачає перерахунок з дати виникнення права без обмеження строком, тому дату виникнення права і дату звернення варто фіксувати документально.
Судовий шлях захисту прав
Звернутися до суду можна і без попередньої скарги до ПФУ. Проте письмова відмова або розрахунок пенсії суттєво спрощують доказування.
Підстави для позову
Відповідача обирають залежно від суті порушення. Якщо довідка неповна, позов подають до органу, що її видав, з вимогою скласти нову, а якщо ПФУ не застосував правильну довідку, відповідачем є територіальний орган фонду.
Ключові орієнтири дає практика Верховного Суду. У зразковій справі № 160/8324/19 суд зобов’язав ТЦК видати довідку з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення і премії станом на 05.03.2019, коли набрало сили рішення у справі № 826/3858/18 про незаконність обмежень постанови № 103.
Строки звернення
Загальний строк для позову до окружного адміністративного суду становить 6 місяців з дня, коли людина дізналася або мала дізнатися про порушення своїх прав (частина друга статті 122 КАС України). У спорах з ПФУ пропуск цього строку зазвичай не позбавляє права на перерахунок на майбутнє, але може обмежити доплату за минулий період.
Для спорів з органами, які видають довідки, Верховний Суд у справі № 380/12872/23 від 21.12.2023 дійшов висновку, що шестимісячний строк не застосовується. Суд пояснив, що видача довідки є лише етапом реалізації права на перерахунок за статтею 63.
Виконання рішення
Після набрання рішенням законної сили ТЦК видає нову довідку, а ПФУ перераховує пенсію. Якщо рішення не виконують, можна звернутися до виконавчої служби або просити суд про судовий контроль за статтею 382 КАС України.
Поширені запитання
Хто видає довідку про грошове забезпечення?
Довідку видає державний орган, з якого особу звільнили зі служби. Для системи Міністерства оборони це обласний ТЦК та СП, а для інших відомств їхні уповноважені фінансові підрозділи.
Чи можна вимагати доплату за минулі роки?
Так, але обсяг доплати залежить від того, хто спричинив затримку. Якщо пенсіонер сам пізно подав документи, доплату обмежують 12 місяцями, а якщо перерахунок не провели з вини ПФУ чи органу, що видає довідки, закон передбачає перерахунок з дати виникнення права без обмеження строком.
Скільки триває судовий процес?
Такі справи зазвичай розглядають у спрощеному провадженні як справи незначної складності. Перша інстанція часто вкладається в кілька місяців, а з апеляцією і виконанням рішення процес може тривати пів року і довше.
