Пенсійна реформа в Україні станом на середину жовтня 2026 року залишалася планом уряду, а не чинним законом. Розпорядження Кабміну № 999-р зобов’язало Мінсоцполітики підготувати законопроєкт до кінця жовтня 2026 року, проте даних про його реєстрацію у Верховній Раді немає, тому пенсії нараховують за старими правилами.
Концепт, який міністерство презентувало протягом року, складається з трьох частин: оновленої солідарної пенсії, професійних схем замість спецпенсій і накопичувальної системи з автозарахуванням. Нижче окремо позначаємо, що вже закріплено документами, а що існує лише як пропозиція.
Хроніка пенсійної реформи у 2026 році
Розпорядження КМУ № 999-р від 30.09.2026
Кабмін затвердив план пріоритетних дій Уряду на 2026 рік розпорядженням № 999-р від 30 вересня 2026 року. В операційній цілі «Стійка і справедлива пенсійна система» передбачено розробку комплексної реформи.
Строк подання законопроєкту
Проєкт закону мав надійти до Кабміну до кінця жовтня 2026 року, і цей строк уже минув. Схваленого урядом тексту на момент підготовки статті не оприлюднено, тож стежте за новинами Кабміну. Ключові дати року виглядають так:
- січень-лютий 2026 року: Мінсоцполітики представило ідею базової пенсії та мінімуму 6 000 грн;
- квітень 2026 року: міністр Денис Улютін повідомив, що проєкт написано, але тривають розрахунки з Мінфіном;
- червень-липень 2026 року: концепт обговорювали в коаліції, депутати повернули його на доопрацювання;
- 30 вересня 2026 року: ухвалено розпорядження № 999-р;
- кінець жовтня 2026 року: строк подання законопроєкту до Кабміну.
Роль Мінсоцполітики
Виконавцем визначено Мінсоцполітики, яке готує проєкт разом з Мінфіном і експертами Світового банку. Розрахунки мають показати джерела фінансування щонайменше на 15 років.
Базова і страхова пенсія
Базова пенсія 3 000 грн
За концептом солідарна пенсія складатиметься з двох частин, і перша з них є базовою виплатою від держави. На старті реформи її пропонували встановити на рівні 3 000 грн після досягнення пенсійного віку.
Страхова частина
Друга частина залежатиме від тривалості стажу і сплаченого ЄСВ, а не від року виходу на пенсію. Точну формулу ще не оприлюднено.
Мінімум 6 000 грн
Якщо сума двох частин буде меншою за 6 000 грн, різницю доплачуватиме бюджет. Зараз гарантовані мінімуми становлять від 3 406 до 4 213 грн залежно від віку і стажу.
Накопичувальна система з автозарахуванням
Що таке opt-out
Автозарахування з правом виходу (opt-out) означає, що працівника включають до системи автоматично. Якщо людина не хоче брати участь, вона може відмовитися.
Хто платитиме внески
Розмір внесків і розподіл між працівником, роботодавцем і державою на момент підготовки статті не визначено. У попередніх версіях проєктів фігурували ставки від 2-3% зарплати з поступовим зростанням.
Як працюватиме
Кошти мають накопичуватися на індивідуальних рахунках і належати людині, на відміну від солідарних внесків. Запуск внесків раніше пропонували з 1 січня 2028 року за умови ухвалення закону.
Професійні внески роботодавця
Механізм
Професійна система має замінити частину спецпенсій і пільг на дострокову пенсію. Їх фінансуватимуть не із солідарної системи, а з окремих внесків роботодавців, зокрема через підвищений ЄСВ.
Для кого
Ідеться про працівників шкідливих і важких виробництв, а також категорії, які зараз мають спецпенсії. За оцінками уряду, перехід від спецпенсій до професійних схем триватиме щонайменше 13 років.
Податкові наслідки
Як оподатковуватимуть внески роботодавця і чи належатимуть вони до витрат підприємства, поки невідомо. Нагадаємо, що пенсії ПФУ зараз не оподатковуються ПДФО незалежно від розміру.
Чого реформа не передбачає
Підвищення пенсійного віку до 61
Підвищувати пенсійний вік уряд не планує, а в меморандумі з МВФ записано лише утримання від його зниження. Чутки про 61 рік походять від депутатського законопроєкту № 5566 від червня 2021 року, який так і не став законом. Натомість за чинним графіком зростає вимога до стажу: 33 роки у 2026 році, 34 у 2027 році і 35 з 2028 року для виходу в 60 років.
Скасування індексації
Про скасування щорічної індексації в концепті не йдеться. Навпаки, уряд пообіцяв МВФ єдиний підхід, коли всі пенсії зростають саме через індексацію, а прив’язку окремих спецпенсій до зарплат пропонують прибрати.
Зменшення пенсій
У попередніх версіях проєкту Мінсоцполітики зазначало, що жодна призначена пенсія не зменшиться. Водночас механізм перерахунку для чинних пенсіонерів у тексті ще не описано. Порівняння чинних правил і концепту наведено в таблиці.
| Параметр | Зараз | За концептом |
|---|---|---|
| Структура пенсії | одна виплата за формулою Зс × Кз × Кс | базова частина + страхова частина |
| Мінімальна пенсія | 3 406-4 213 грн залежно від віку і стажу | 6 000 грн з доплатою з бюджету |
| Накопичувальна система | немає, лише добровільні фонди | автозарахування з правом відмови |
| Спецпенсії | із солідарної системи і бюджету | поступовий перехід у професійні схеми |
| Пенсійний вік | 60 років за наявності стажу | без підвищення |
| Підвищення пенсій | щорічна індексація з 1 березня | індексація для всіх, без прив’язки спецпенсій до зарплат |
Строки і ризики запровадження
Розгляд у Раді
Після схвалення Кабміном законопроєкт має бути зареєстрований у Верховній Раді і пройти два читання. Далі потрібні підпис Президента і підзаконні акти уряду.
Старт 2027-2028
У концепті фігурувала дата набрання чинності з 1 січня 2027 року для солідарної частини. Накопичувальні внески пропонували запустити з 1 січня 2028 року.
Уроки провалу № 9212
Урядовий законопроєкт № 9212 про накопичувальне пенсійне забезпечення 25 квітня 2024 року набрав лише 214 голосів у першому читанні і був повернутий на доопрацювання. Отже, навіть урядовий проєкт без широкої підтримки депутатів може роками залишатися без руху. До ухвалення нового закону орієнтуйтеся на суми, які нараховує Пенсійний фонд України.
Поширені запитання
Чи вплине реформа на чинних пенсіонерів?
У попередніх версіях проєкту обіцяли не зменшувати призначені пенсії, а найбільше може вирости виплата в тих, хто отримує мінімум з доплатою. Як саме перераховуватимуть чинні пенсії, стане відомо з тексту законопроєкту.
Коли почнеться автозарахування?
Найраніша дата, яку називали в концепті, це 1 січня 2028 року. Для цього закон треба ухвалити заздалегідь, а станом на середину жовтня 2026 року його навіть не зареєстрували в Раді.
Чи можна відмовитися від накопичувальної системи?
Так, модель opt-out передбачає право вийти із системи після автоматичного включення. Порядок і строки відмови ще не визначені, тому до ухвалення закону жодних заяв подавати не потрібно.
