Профильный Комитет Верховной Рады Украины по вопросам энергетики и жилищно‑коммунальных услуг 11 ноября рекомендовал принять за основу законопроект №16066, который меняет порядок уплаты и принудительного взыскания штрафов в сфере использования ядерной энергии.
Законопроект предусматривает предоставить предприятиям месяц для добровольной оплаты наложенных санкций и урегулировать процедуру обжалования решений в суде. Если средства не поступят в установленный срок, предлагается применять принудительное взыскание по определённому законом механизму.
Почему предлагают изменить порядок взыскания штрафов
По действующему порядку, если предприятие не оплачивает штраф добровольно, Госатомрегулирование должно обращаться в суд с иском о его взыскании. Это означает, что наложение санкции не гарантирует автоматического поступления средств в государственный бюджет без дополнительных судебных процедур.
Именно этот механизм предлагают изменить, чтобы обеспечить не только назначение штрафов, но и их фактическое исполнение. Инициаторы документа ссылаются на необходимость упорядочить процедуру от принятия решения до исполнения.
Основные положения законопроекта №16066
Законопроект вносит изменения в статью 17−1 Закона Украины «О разрешительной деятельности в сфере использования ядерной энергии» и должен установить последовательную процедуру от принятия решения о штрафе до его добровольного или принудительного исполнения. Конкретно предлагается определить срок добровольной уплаты и процедуры обжалования таких решений в суде.
В тексте инициативы говорится о регламентации порядка исполнения решений о наложении штрафов, чтобы государственные органы могли применять механизмы принудительного взыскания без дополнительных задержек. Документ опубликован в форме проекта закона для дальнейшего рассмотрения в парламенте.
Размеры и основания наложения штрафов
Действующая статья 17−1 профильного закона предусматривает финансовые санкции за нарушения требований в сфере использования ядерной энергии. Штрафы могут накладываться, в частности, за деятельность без лицензии, разрешения или государственной регистрации, а также за невыполнение или ненадлежащее выполнение условий разрешительных документов.
Размер санкций зависит от характера нарушения: за деятельность без необходимого разрешительного документа - от 500 до 50 000 необлагаемых минимумов доходов граждан, за нарушение условий лицензии или другого разрешительного документа - от 1 до 100 000 таких минимумов. Законопроект №16066 не предусматривает изменения этих размеров, он касается порядка их исполнения.
Дальнейшее парламентское рассмотрение
11 ноября Комитет рекомендовал включить законопроект №16066 в повестку дня сессии и принять его за основу в первом чтении. Для вступления в силу предложенные изменения должны пройти дальнейшее парламентское рассмотрение и быть приняты в установленном порядке.
После принятия в первом чтении документ должен пройти следующие законодательные процедуры, в частности рассмотрения в зале и голосование в целом. В настоящее время текст проекта доступен в парламентских материалах для проработки народными депутатами.
