Перерасчет военной пенсии проводят тогда, когда меняется денежное обеспечение действующих военнослужащих на аналогичных должностях, а также в случае новой выслуги или смены статуса пенсионера. Главный документ для такого перерасчета - это справка о денежном обеспечении, и именно от её содержания зависит, насколько вырастет пенсия.
Пенсионный фонд не имеет права самостоятельно определять размеры составляющих денежного обеспечения и берет в расчет суммы из справки. Поэтому ошибку в должности, звании или пропущенную премию пенсионер должен выявить сам и потребовать новую справку от органа, из которого его уволили.
Когда военнослужащим пенсионерам делают перерасчет
Правила перерасчета определяет Закон № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Механизм детализирует Порядок, утверждённый постановой КМУ від 13.02.2008 № 45.
Изменение денежного обеспечения
Статья 63 Закону № 2262-XII предусматривает, что назначенные пенсии перерасчитывают в случае изменения денежного обеспечения соответствующих категорий военнослужащих или хотя бы одного из его видов. Перерасчет проводят на основании справки о размере денежного обеспечения за аналогичной должностью и в порядке, который определяет Кабинет Міністрів.
Последний массовый перерасчет состоялся с 1 січня 2018 року после введения новых окладов постановою КМУ від 30.08.2017 № 704. Тогда постанова № 103 ограничила расчет тремя составляющими и ввела поэтапную выплату повышения, которая полностью завершилась з 1 січня 2020 року.
Ежегодная индексация
Индексация не является перерасчетом в понимании статьи 63 и не требует новой справки. З 1 березня 2026 року Пенсионный фонд автоматически увеличил основной размер военных пенсий на 12,1%, но не менее чем на 100 грн и не более чем на 2 595 грн.
Новая выслуга или статус
Пенсию перерасчитывают и по индивидуальным обстоятельствам. Наиболее распространённый случай касается мобилизованных пенсионеров, которые после повторного увольнения имеют большую выслугу, выше звание или другую должность.
Основанием также может быть установление инвалидности, её группы или причинной связи с защитой Родины либо получение статуса, дающего право на повышение. По общему правилу статьи 51 Закону № 2262-XII пенсию перерасчитывают с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникли соответствующие обстоятельства.
Что входит в справку о денежном обеспечении
Состав денежного обеспечения для пенсии устанавливает статья 43 Закону № 2262-XII. Учитывают лишь те виды выплат, которые имеют ежемесячный характер и с которых уплачен единый взнос, а размеры берут по нормам постановы КМУ № 704.
Должностной оклад и оклад по званию
Эти две составляющие являются основой справки. Должностной оклад определяют по должности, которую пенсионер занимал перед увольнением, или по аналогичной должности, если её переименовали или сократили.
Надбавки за выслугу
Процентная надбавка за выслугу лет зависит от календарной выслуги и начисляется на сумму должностного оклада и оклада по званию. Ошибка в выслуге сразу меняет процент надбавки, поэтому его стоит сверить с личным делом.
Дополнительные виды денежного обеспечения
В пенсионный расчет входят ежемесячные надбавки, доплаты, повышения и премия. Перед проверкой справки стоит иметь под рукой последние расчетные листы и приказы о назначении выплат, а затем пройтись по такому перечню:
- должностной оклад соответствует должности, указанной в приказе об увольнении, или аналогичной должности;
- оклад по воинскому званию соответствует званию на день увольнения;
- процент надбавки за выслугу соответствует количеству полных календарных лет службы;
- указана надбавка за особенности прохождения службы с конкретным процентом;
- указана премия в размере, фактически выплаченном по аналогичной должности;
- иные ежемесячные доплаты, например за секретность или классную квалификацию, присутствуют, если их получали;
- месяц, на который составлена справка, совпадает с месяцем возникновения права на перерасчет.
Разовые выплаты, такие как материальная помощь или помощь на оздоровление, в справку не входят. Статья 43 говорит именно о ежемесячных видах обеспечения, поэтому их отсутствие в справке не является ошибкой.
Типичные ошибки в справке
Большинство споров связано не с окладами, а с дополнительными выплатами и периодом, за который взяты суммы. Цена ошибки ощутима, потому что пенсия за выслугу лет составляет до 70% денежного обеспечения.
Неучтённые составляющие
Чаще всего в справке отсутствует премия или надбавка за особенности прохождения службы, либо их указывают в минимальном проценте. Верховный Суд в образцовом деле № 380/19324/23, решение которого Большая Палата оставила без изменений 23.05.2024, указал, что премию и надбавки в справке указывают в средних размерах, фактически выплаченным за месяц возникновения права на перерасчет.
Неправильный период
Справку должны составлять на месяц, в котором возникло право на перерасчет, а не на дату обращения или выдачи. Если период указан другой, суммы премий и надбавок могут быть занижены.
Ошибки в должности или звании
Иногда в справке ставят более низкую должность или звание, чем в приказе об увольнении, или выбирают не ту аналогичную должность после реорганизации. Такие ошибки видны, если сравнить справку с выпиской из приказа и должностным окладом по приложениям к постанове № 704.
Основные ошибки и действия по их устранению сведены в таблицу. Она поможет быстро составить запрос в орган, который выдал справку.
| Ошибка | Как выявить | Что делать |
|---|---|---|
| Нет премии или указано 10% вместо фактического размера | Сравнить с расчетными листами действующих военнослужащих на аналогичной должности | Письменный запрос на уточнённую справку с фактическим средним размером |
| Надбавка за особенности службы в минимальном проценте | Сверить с приказом о назначении надбавки | Запрос с ссылкой на образцовое дело № 380/19324/23 |
| Неправильный месяц расчёта | Проверить дату, на которую составлена справка | Требовать справку на месяц возникновения права |
| Более низкая должность или звание | Сравнить с приказом об увольнении | Подать копию приказа и просить исправление |
| Неправильная выслуга | Сверить процент надбавки с расчётом выслуги | Просить пересчитать выслугу в личном деле |
| ПФУ не применил новую справку | Проверить расчёт пенсии на вебпортале ПФУ | Жалоба в ГУ ПФУ в области или иск в суд |
Как подать заявление на перерасчет
Во время массового перерасчета уполномоченные органы готовят справки и передают их в Пенсионный фонд без заявлений пенсионеров. Когда же перерасчет необходим из-за индивидуальных обстоятельств или исправления ошибки, инициативу берет на себя сам пенсионер.
Запрос справки
Справку выдает государственный орган, из которого человека уволили со службы. Для бывших военнослужащих Міністерства оборони это обычно областной ТЦК та СП, а для других силовых ведомств - их уполномоченные подразделения.
Запрос подают письменно с просьбой выдать справку со всеми ежемесячными видами денежного обеспечения за конкретный месяц. Ответ или отказ стоит получить также письменно, поскольку он понадобится для жалобы или иска.
Подача в ПФУ
Порядок № 45 отводит уполномоченным органам месячный срок, чтобы подготовить справки и передать их главным управлениям ПФУ. Справка поступает в орган ПФУ, который выплачивает пенсию, вместе с другими документами по Порядку, утверждённому постановлением правления ПФУ від 30.01.2007 № 3-1. Результат перерасчёта и новый размер пенсии можно проверить в личном кабинете на вебпортале электронных услуг ПФУ.
Сроки
Перерасчёт проводят с первого числа месяца, следующего за месяцем возникновения права. Если пенсионер подал дополнительные документы позднее, доплату за прошлое время по общему правилу выплачивают не более чем за 12 месяцев с дня их подачи.
Иное правило действует, когда перерасчёт не провели по вине Пенсионного фонда или органа, выдающего справки. Частина третя статті 51 Закону № 2262-XII для такого случая предусматривает перерасчёт с даты возникновения права без ограничения сроком, поэтому дату возникновения права и дату обращения стоит фиксировать документально.
Судебный путь защиты прав
Обратиться в суд можно и без предварительной жалобы в ПФУ. Однако письменный отказ или расчёт пенсии существенно упрощают доказывание.
Основания для иска
Ответчика выбирают в зависимости от сущности нарушения. Если справка неполная, иск подаётся к органу, который её выдал, с требованием составить новую, а если ПФУ не применил правильную справку, ответчиком является территориальный орган фонда.
Ключевые ориентиры даёт практика Верховного Суду. У образцовому деле № 160/8324/19 суд обязал ТЦК выдать справку с учётом дополнительных видов денежного обеспечения и премии станом на 05.03.2019, коли набрало силу рішення у справі № 826/3858/18 про незаконність обмежень постанови № 103.
Сроки обращения
Общий срок для иска в окружной административный суд составляет 6 месяцев со дня, когда человек узнал или должен был узнать о нарушении своих прав (частина друга статті 122 КАС України). В спорах с ПФУ пропуск этого срока обычно не лишает права на перерасчёт на будущее, но может ограничить доплату за прошлый период.
Для споров с органами, которые выдают справки, Верховный Суд у справі № 380/12872/23 від 21.12.2023 пришёл к выводу, что шестимесячный срок не применяется. Суд пояснил, что выдача справки является лишь этапом реализации права на перерасчет по статті 63.
Исполнение решения
После вступления решения в законную силу ТЦК выдаёт новую справку, а ПФУ перерасчитывает пенсию. Если решение не выполняют, можно обратиться в исполнительную службу или просить суд о судебном контроле по статті 382 КАС України.
Распространённые вопросы
Кто выдает справку о денежном обеспечении?
Справку выдает государственный орган, из которого лицо уволено со службы. Для системы Міністерства оборони это областной ТЦК та СП, а для иных ведомств - их уполномоченные финансовые подразделения.
Можно ли требовать доплату за прошлые годы?
Да, но объём доплаты зависит от того, кто вызвал задержку. Если пенсионер сам поздно подал документы, доплату ограничивают 12 месяцами, а если перерасчёт не провели по вине ПФУ или органа, выдавшего справки, закон предусматривает перерасчёт с даты возникновения права без ограничения сроком.
Сколько продолжается судебный процесс?
Такие дела обычно рассматривают в упрощённом производстве как дела незначительной сложности. Первая инстанция часто укладывается в несколько месяцев, а с апелляцией и исполнением решения процесс может длиться полгода и дольше.
